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    兩年前，前行政院院長游錫堃毅然宣布，從國庫提撥三十億成立「外籍配偶照顧輔導基金」。成立之後，一些荒謬的現象就陸續出現了。

    就像十年前從越南嫁來台灣、目前就讀研究所的陳凰鳳說的：「台灣社會常宣傳幫助外籍配偶，做法都是找一個楚楚可憐的外籍婦女來做展示，以博取大眾同情。但其實我們這一群敢渡海而來的姊妹，都有過人的勇氣和生存的決心，我們不會需要平白的同情，只想自力更生。所以請求善心大眾或基金會，不要以我們外籍配偶作為募款的題目或工具。讓我們也有表現自在與亮麗的人際關係。」 

 三十億用到哪裡去？

    每每我在參加基金審查會議的時候，陳凰鳳的話，常常浮現在我腦海中。當這些外籍配偶離開自己的國家，已經被台灣的仲介出賣一次、蹂躪一次；當她們在台灣落地生根，這些民間機構又把她們當成樣板，而沒有真正貼切地幫助她們，只是大量的消耗預算，難道這不是「二度蹂躪」嗎？

    這筆三十億經費怎麼用？身為審查委員，我看得既氣憤又難過。比如說，大量的編印各種手冊：宣導手冊、兒童養育發展手冊、生活適應月刊……，每一本從排版到印刷都很精美，但許多外籍配偶告訴我，她們根本就看不懂。這些刊物只是把中文硬生生地翻譯成越南文、柬埔寨文，一方面文法不通，另方面也不考慮外籍配偶的學歷是否看得懂。

    今年五月，蘇院長指示要全面輔導未來的新移民，結果內政部三天內就擬出政策草案，計畫開設一千班的外籍配偶生活適應輔導班，讓近三年來約三萬五千個外籍配偶上課，每班三十五個，聘請流浪教師來教外籍配偶識字、講國語。但真的有用嗎？外籍配偶的夫家肯放心讓她們出來上課嗎？外籍配偶本身有信心拋棄社會眼光、走進教室嗎？流浪教師未經過培訓，有能力來授課嗎？

    這個政策的荒謬是，各縣市早已開辦許多相關課程，為何還需要重複開班呢？我在這邊訴說這個決策過程，是為了凸顯決策過程中的粗糙。決議之後，我們把這筆預算全部刪除了。

    「移民法」到現在還沒通過，移民署的組織法就先通過了。政府從去年講移民署要掛牌，延宕到今年七月一號，現在又說要延到八月一號。這個多達兩千人的機構，好像在辦家家酒。國外的移民法，應該包括了技術移民、經濟移民、婚姻移民。但台灣的移民法主軸，就只是放在外籍配偶的管理上。

    其實，每一個外籍配偶的家庭，都是一個個案，政府的政策應該細膩到有能力去幫助解決個案問題，再延伸到整個政策面的執行。但政府動不動就拋出那麼大的政策，形同大拜拜。我舉一個例子，內政部六月中草擬了未來十年的人口政策綱領，共分成三大主軸：人口老化、少子化、新移民。國家未來十年的人口政策有兩大區塊跟外籍配偶有關。

    怎麼說呢？目前，每三對夫妻就有一對是外籍配偶家庭，每七個小孩就有一個是新移民女性生育的子女。人口政策綱領出來了，但相關的配套在哪裡？政府希望台灣人多生小孩，外籍配偶生的小孩算不算台灣人的小孩？若算是，請問醫院開辦外籍媽媽教室、公衛護士教導外籍媽媽帶小孩，這些資源要去哪裡找？這些新台灣之子已經大量進入到教育系統，相關的教育政策出爐了嗎？

    讓我們從另一個角度來檢視政府的配套做得如何。衛生署前年做了一個調查，發現三十幾萬的外籍配偶剛來台灣的時候，身心都很健康；但兩年後卻變得不健康，原因包括夫妻謀合、家庭適應、公婆問題、媒體標籤化、子女教育、社會價值觀等，這些都影響了外籍配偶的身心健康。

    法國半年前爆發前所未有的族群大暴動，美國最近公布新的移民法也產生民心暴動。我憂心：台灣為何還這麼麻木？我們每天在吵的都是政治對峙、省籍情節。我希望，政府能夠落實推廣社會教育，讓外籍配偶的夫家能平等對待外籍配偶，不要覺得媳婦是買來的；台灣男性出國前，應該接受婚前教育；外籍配偶來到台灣後，也要接受多元文化輔導。這些教育如果落實，問題將會減少很多。

    有一次，內人強娜葳跟我出去演講，她感觸良深地說到：「人醜不要怪父母，命苦要怪政府。」我恍然大悟，我不能站在一個家屬的立場來責備民間機構，政府才是我們該嚴厲監督和檢視的目標。（作者為外籍新娘成長關懷協會會長）