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聯合報昨天報導中部有人以「往生互助會」名義招攬老人入會吸金，內政部雖發文告知「於法不合」，令人驚訝的是，內政部與地方社會局人員卻「霧煞煞」，竟不知要依據什麼法令管理。

按報導所稱之老人互助會，即為一種「類似保險」之業務。所謂類似保險者，實為經營保險業務，或以保險名義經營，但並未使用保險法上所列舉之保險種類名義。抑或未使用保險之名義，而以退休金、法律服務、平安險、保全、互助保證、友愛共濟、福利互助及互助聯保等名義經營業務，實則係經營保險業務。

依據保險法第一百六十七條規定：「非保險業經營保險或類似保險業務者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。其犯罪所得達新臺幣一億元以上者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以下罰金。法人犯前項之罪者，處罰其行為負責人。」足見此種所謂「老人互助會」為違反保險法之嚴重犯罪行為。

因此內政部或縣市政府等主管機關，應依保險法一三六條第三、四項規定，「由主管機關或目的事業主管機關會同司法警察機關取締，並移送法辦；如屬法人組織，其負責人對有關債務，應負連帶清償責任」；「執行前項任務時，得依法搜索扣押被取締者之會計帳簿及文件，並得撤除其標誌等設施或為其他必要之處置」，以打擊不法。

不過，本問題亦反映出我國現行社會安全制度之嚴重缺失，許多老人於臨終時親人無能力辦理後事，或甚而無親人為其辦理後事。因此，各級政府官員應加強思考，如何改正我國社會安全之缺失，避免各種奇招怪術之犯罪行為出現，使老人成為待宰之羔羊。

【2006/07/25 聯合報】