楊君仁
元旦交通新措施上路了！媒體與主管機關都在提醒民眾，高速公路將恢復隱藏性執法，以覆面車錄影取締惡性違規行為，呼籲開車要更小心，以免荷包變瘦了。類似的道路交通宣導，姑且不論其成效如何，但其主軸都不脫管制思維，意即一切都必須遵行官方法令，否則就是處罰，如此措施或許適用封閉系統「蘿蔔─棍子」的制約機制，但對於道路交通安全開放多變的場景，尤其是對於車速的管制，卻未必是重點。
十幾年前在德國留學時看到一段訪問指揮家卡拉揚的影片，場景在德國高速公路上，當記者與卡拉揚進行古典音樂的對話，鏡頭卻不時掃到寶時捷車子的儀表板，時速都保持在一百八九十之間。我常在課堂上引用這段影片問學生，究竟是何因素可以讓一個七八十歲的老頭敢這樣開快車。是道路好嗎？因為德國高速公路的品質足以稱傲世人，行車確實舒適；是車子好嗎？寶時捷終究是世界的知名跑車，跑個一百九算什麼；還是人好？因為指揮家細膩的心靈，對於速度的韻動，總有異於常人的敏銳，何況他還自己開飛機往返柏林、維也納呢；還是法令規定好？畢竟德國人信奉法律萬能守法出名。儘管學生立論主張各異，上述答案也可以說都對，但我認為都沒有觸及核心，其實答案只有一句話，那就是「最快的車子開內線」而已。
以前高速公路有種警察勤務叫示範巡邏，意思是示範怎麼行駛高速公路。此時只要員警以最高速限駕駛時，那場面可熱鬧了，後面緊隨了一堆車子，無人敢越雷池一步。形成人民與執法者對於速度的認識，僅止於「超速／罰款」的制約反應而已，使得我國高速公路的用路人，既無視於高速單向的法認知，自然無法形成內線最快的法倫理，所以路上常見兩三線車道併排的現象，而且要是車速剛好在超速邊緣時，每部車都不願意太過突出，以致慢慢出現各車道母雞帶小雞的景象，如此不堵車都難，於是有人就路肩超車、右衝左突、大車逼小車……這些行為都屬惡性違規，但在處罰管制之時，更必須清楚高速公路在於單向高速的功能與安全機制。
高速公路發生車禍，最常見的理由是「未保持行車安全距離」，而超速更常是未保持行車安全距離的原因。其實這個推論未必真確，因為，「速度」是相當個人特質的，有人時速六十就已緊張，我在德國時速二百三還是有人超車而去，現在年紀大空間感差了，想開個一百四五都不太可能。速度並非高速公路發生事故的主因，而是因為車子在加速減速變換車道間，增加不必要的多點交差，反應不及所致。個人提出上述意見供國人及執法參考，除希望嚴格執行違規非高速占用內線、路肩超車、不依車道擠前切入等惡行外，更想藉此建立內線高速的倫理，並對速度給予深切的對待，除空曠大路應有人性的速限規範外，對於速度多少應保持安全距離多少的紙上法規，亦應對動態的法駕駛文化予以尊重，不然，屆時返鄉車潮起動，全部車子若嚴格按照法定距離，就可以把高速公路癱瘓掉。
（作者為中央大學法律與政府研究所教授）
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