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2006.08.11　 中國時報
陳柏謙

  昨日拜讀時論廣場邱天助教授「窮人難靠大學翻身了」一文，甚感同意之餘，希望提出進一步觀察與淺見，討論何以今日台灣高等教育逐漸喪失促進階級流動功能，甚至成為階級再複製惡性循環的關鍵原因。

    筆者認為，近十年來台灣高等教育發展，事實上是建立在不平衡與失序的基礎下擴張成長。當年教改結論中曾主張增加大專院校數目，以期有效抒解升學壓力，在大學仍是窄門的時空背景下，此一主張有其正當性與合理性。然而遺憾的是：政府教育當局卻選擇了最便宜行事－－大規模開放私立大專院校設立與升格一途執行。

    如此，政府既可迴避直接投入高等教育經營的公共責任，有意興學營利的民間人士及企業也可輕鬆設校或進行升格。而對家長與學生來說，短期間大學入學名額的確不斷地增加成長。過去民眾眼中「大學窄門」，不到十年光景就演變成為如今錄取率九成「人人有大學念」的奇特景象！

    然而真正的問題是：這些年來絕大多數所增加的皆為私立大專院校。台灣公／私大學學生容量比例從一九九四年的四十二：五十八，一路攀升到如今的二十七：七十三，私校大學生容量增加超過四十五萬個名額。也就是說，台灣高等教育擴張的背後就是私校數目與學生容量的大幅成長。諷刺的是：我們以每每被教育當局拿來作為比較範例的美國為例，每十所大專院校中卻有七所為公立學校。

    私立大學的數量不斷成長，但政府每年對高等教育補助卻未見成長，兩相稀釋的結果，多數私校經營所需的費用自然必須轉嫁在學雜費上，這也得以解釋為何近年來私校不斷高呼調漲學費。從實際數據上來看，公立大學學費占營運經費的比例從十年前不到八％，大幅成長到二○％左右；而私校對學雜費收入的依賴就更是嚴重，平均學雜費占營運經費高達六成，許多經營體質不佳的私校比例更高達七成以上。

    我們試想：一所嚴重依賴學雜費收入辦學的大學，又怎麼可能會擁有優質的教學資源品質？

    私校學生就在就學成本與教學資源雙重不平等的環境下，再一次加深了公私院校學生畢業後進入職場的前景與機會的差異。如此一來，高等教育體制日漸成為階級再複製的工具也就不難想像了。高等教育擴張所帶來翻身的期望，對許多社經地位較低的家庭與學生來說，不過只是海市蜃樓，四年大學的光陰最明顯增加的，不過是背負了數十萬就學貸款債務罷了。

    筆者以為：追本溯源，要改革台灣目前高等教育種種的不公義的現況，將目前的殘局放任經營者自生自滅，放任讓學生家長與大學校方每年在學雜費上拔河，只會讓情況更惡化。「公共化」與「國家責任」必須成為政策考量的優先概念，無論是邱文所提及「政府公費生」或其他建議，只有當政府調整其在高等教育體制中的角色與定位、積極任事，才有機會透過高等教育真正實現社會正義的目標。（作者為中華電信工會副秘書長、前教育公共化連線成員）